第三節 燃燒農地
（自由時報2015-07-13國立政治大學地政學系教授徐世榮）
“由於土地隱藏龐大利益，可以透過政治力予以創造，因此，地方派系過半數以上皆從事土地開發相關行業，地方政治其實就等同於土地政治，都市計畫變成是政治經濟利益交換及拉攏選舉樁腳的場域。地方發展被以促進土地開發炒作的政商利益聯盟所掌控，其視土地為獲取暴利的商品。這個聯盟宛如禿鷹一般，除了運用都市計畫與土地徵收，更使用了自辦市地重劃及都市更新手段，兇殘地吞噬善良百姓的土地與住家。”
非法投機並非侷限於漢族的平地區域, 於高山地帶, 政府賦予原住民某些特許的土地, 早已被平地人壟斷成為各式各樣的旅館與高山農耕; 不但促成了土石流失與環境污染, 更增加了後世子孫的負擔.
「農委會水土保持局科長姜燁秀表示，特定水保區劃設直接剝奪民眾使用土地的合法權益」。。。「農委會主委陳保基。。。說，水保法要求所有水庫集水區都應劃為特定水保區，台灣有十六萬公頃的私有農牧用地，實務上就是劃不下去」. 「陳保基也說，水保局的前身是山地農牧局，以產業發展為主，做水土保持目的是為了農業跟耕作」.
這是怎樣的道理? 政客財團企圖在山坡地開發住宅區的時候, 農委會就拿著「民眾使用土地的合法權益」做為藉口以便修法解禁; 當政客財團針對平地農民的稻田咬住不放的時候, 農委會就換個方式說, 唯有禁建農舍才能打壓農地價格, 然後所有人民才買得起稻田. 農舍與山坡地都是農委會所管轄, 違章農舍隱藏著數十萬個億的國家稅收或人民利益. 這兒我可以提供一個概念, 去把違章農舍的應收帳款給拿回來, 再把山坡地給徵收下來種植森林; 如此「農地」與「山坡地」兩個國家重大災難就都解決了, 同時政客財團也能夠清閒許多. 下面就看新聞媒體對於山坡地開發是如何說法.
亡國修法！八成水庫集水區要解禁開發
原文刊登於2013.9.25出刊的《商業周刊》 朱淑娟
"集水區加強保育都來不及了，農委會水土保持局反而要修法放寬，六月十三日行政院通過農委會水土保持局所擬《水土保持法》部分條文修正案。無獨有偶，行政院也在九月備案通過內政部所提《全國區域計畫》草案，放寬水庫集水區公有土地不得出租讓售、不得變更編定的規定，改成只要水利署認定的「非家用給水水庫」，就同意有條件鬆綁法令。水土保持局八月十四日舉辦公聽會，來自全台各地四十多個環保團體湧入水保局位於新北市新店的台北分局抗議。九月十四日再到台北內政部大樓抗議。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華問：「台灣的水庫集水區現況改變了嗎？氣候條件改善了嗎？」事實是內外在環境都是在惡化中，再去鬆綁法令，下一代就會無水可用，「這是亡國修法」。政府應該去突破執法困境，而不是鬆綁法令為自己開脫。
水保法修正重點是，原本規定水庫集水區應劃為「特定水土保持區」，區內應擬定「長期水土保持計畫」，禁止任何開發行為。但修正案改成，在應劃為「特定水土保區」的水庫集水區後加上「須特別保護者」這幾個字。水保局同時將「須特別保護者」的範圍定義成只有土石流潛勢溪流、崩塌地才應劃設。全國六十三座民生水庫集水區總面積兩百零五萬公頃，如只劃這兩種區域只有卅三萬兩千公頃，其餘八十三%、一百七十二萬多公頃土地不必劃為特定水保區，未來開發就可以進駐。此外，原本水保法規定，經劃為特定水保區的水庫集水區，應在水庫外卅到五十公尺範圍內設「保護帶」，但這次修法也將保護帶廢除。陳椒華表示，一九九四年《水保法》立法以來只公告白河水庫、烏山頭水庫兩個集水區為特定水保區，總面積只有八千四百公頃，等於整部法都沒有推動，這很明顯是行政怠惰，應追究責任。水保局不檢討為何把一個法做成這樣，反而還全面撤守不管了。。。。。
怠於執法，水庫集水區道路愈開愈大、飯店旅館持續上山，森林繼續被砍伐改種經濟作物。承諾要做的事做不到，事後又找各種名目將這些宣示、法令一一鬆綁。直到如今，關於水庫集水區保育。政府不只交出一本爛帳，簡直是偷竊國土以及人民未來的詐欺行為。只要到水庫集水區走一回，隨便都可找到這些詐欺行為的事證。台十八線阿里山公路雙線可併行大型遊覽車的道路兩旁，到處可見崩塌痕跡，從石棹到達邦的一六九縣道上，還殘留艾利颱風後的崩塌痕跡，下方就是曾文溪主河道。在曾文水庫集水區內處處可見檳榔樹、茶園，還有財團已相中多個地點要在這裏蓋飯店。台南社大研究員吳仁邦站在一千一百公尺海拔的曾文水庫集水區一處茶園，「你看這地上都是雞糞肥，還有各種肥料、除草劑，只要強降雨地表就被刮掉一層，這些東西就順勢進了水庫，我們台南人都喝這種雞糞水」。再走到南投縣仁愛鄉萬大水庫，從台十四線沿濁水溪一直往上走，左邊是清境、右邊是盧山，放眼望去滿山滿谷的民宿、開墾，典型的超限利用。台北大學不動產與城鄉環境系副教授廖本全說，水庫集水區開發先是開路，然後山地農業、觀光旅館跟著上山，尤其開路等於把一個山坡地削除，「看到這些才知道什麼叫國在山河破，這些不解決台灣的災難就會沒完沒了。」"
2015年04月21日 朱淑娟專欄：缺水，反而急著解禁水庫集水區
"台灣為什麼深陷缺水之苦？其中一個重要原因是水庫集水區保育沒做好，導致水庫淤積，蓄水率下降。要解決缺水之苦，首要之務就是做好集水區保育。但偏偏很多人在扯後腿，農委會水保局就提出《水土保持法修正案》，大幅放寬水庫集水區開發，而立法院經濟委員會也不知道在急什麼，本周四又將此案排進審查。抗旱永遠趕不上集水區破壞速度，台灣未來想不缺水都很難。
來看看台灣水庫淤積有多嚴重。經濟部水利署3月20日指出，水庫平均淤積約三成，十年內花了55億元清淤，但清淤數量遠不及淤積數量。也就是說，平常放任水庫集水區破壞，等水庫淤了再花大錢清，做的其實是無效工程。"
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